Чиновники обещают сэкономить миллион

27.09.2005 14:38

Сначала о новых правилах проведения госзакупок. Вчера правительство предварительно одобрило законопроект "О публичных закупках". Главное изменение касается ценового "порога", при достижении которого на госзакупки будет распространяться действие нового закона: он вырастет в десять раз. Сейчас это 1000 латов, а будет 10 тысяч. Как объясняют авторы законопроекта, нововведение основано на опыте других стран—участниц Евросоюза: в Латвии самые низкие ценовые "пороги", при которых применяется формальная процедура закупки. Таким образом, если объем закупок государственного или муниципального учреждения "потянет" на 10 тыс. латов и больше, то оно должно будет провести т.н. ценовой опрос. Все, что дешевле, закупается без опросов, не говоря уже о конкурсах.

Для проведения же закупочных конкурсов, согласно законопроекту, необходимо, чтобы ценовой "порог" договора об услугах и товарах составлял не менее 50 тысяч латов, а строительных работ — не менее 120 тысяч. При этом документ не предусматривает разных ценовых "рубежей" в зависимости от вида заказа. По словам авторов законопроекта, изменения преследуют одну цель — сокращение административных расходов на госзакупки. "Иногда приходится наблюдать смешные ситуации,— поделился в разговоре с ДВ заместитель директора Бюро по надзору за госзакупками Эдвин Парубс.— Скажем, госучреждению надо сделать закупку на те же 10 тыс. латов. А откуда ему взять деньги на организацию конкурса, если весь бюджет ведомства — это и есть те самые 10 тыс. латов! Поэтому первоначально была идея вообще освободить небольшие учреждения от соблюдения этих требований. Правда, в документ эта норма не попала".

В законопроекте также нашли отражение многие предложения общественных организаций, отстаивающих интересы бизнеса. Так, Латвийская ассоциация строителей добилась, чтобы из документа вычеркнули норму о том, что для обеспечения заказа исполнитель должен внести денежный залог. Предпринимателям остается только надеяться, что до вступления закона в силу в него не будут внесены существенные изменения. Новый закон должен вступить в силу 31 января 2006 года — одновременно с евродирективой, на основе которой документ и разрабатывался.

Новое агентство: 133 тыс. Ls на зарплату

Вчера же правительство дало предварительное согласие на реализацию концепции системы электронных закупок, которая предусматривает создание специального агентства для того, чтобы следить за этими электронными закупками. И все бы ничего, да новая бюрократическая структура ежегодно будет "съедать" более 300 тыс. латов (только в ближайшие три месяца этого года "проглотит" 90 тыс. латов). Причем 133 тыс. латов из этих денег будут уходить лишь на зарплату (это, что называется, чистыми; на соцналог — еще 32 тыс. латов в год). 19 новых рабочих мест (в перспективе — расширение до 30). Нетрудно подсчитать, что средняя зарплата составит 580 латов в месяц "чистыми". Неплохо?

Правда, авторы концепции уверяют, что в перспективе от создания такого агентства госказна только выиграет, поскольку в результате прогнозируется снижение закупочных расходов на 5—10%. Но на самоокупаемость новая система, по расчетам чиновников, должна выйти только в 2009 году: реальная экономия денег налогоплательщиков должна составить 601 тыс. латов. Кроме того, тут следует учесть, что рост экономического эффекта вытекает из сравнения двух главных составляющих успеха этого мероприятия: расходов самого агентства (а штат его работников планируется в будущем расширять) и объема госзакупок, проведенных через Интернет (тут уж важно, готовы ли к изменениям сами чиновники, поскольку электронные госзакупки — дело сугубо добровольное).

Так что прогноз относительно экономического эффекта от создания агентства может оказаться слишком уж радужным. Однако сэкономить на новых бюрократах и передать функции е-агентства ныне здравствующему Бюро по надзору за госзакупками нельзя. Ведь в задачи агентства будет входить и организация госзакупок, в то время как бюро следит за их соответствием закону и рассматривает жалобы бизнесменов. Иначе получится, что работникам бюро придется наказывать за оплошности самих себя. А тут уж конфликт интересов получается. Кроме того, утверждают авторы концепции, создание е-агентства позволит снизить риск коррупции в системе госзакупок и упростить, а заодно ускорить проведение закупочных процедур.

Поскольку проведение госзакупок через Интернет будет для чиновников делом исключительно добровольным, то все благие цели создания е-агентства (снижение коррупции и экономия бюджетных денег) могут остаться на бумаге. Потому что для части чиновников проведение госзакупок "по старинке" может быть очень выгодно. Вот свежее тому подтверждение. Вчера Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией возбудило уголовное дело против чиновника Государственной земельной службы о злоупотреблении служебным положением — проведении фиктивных закупочных процедур.

Источник: Олег Игнатьев

Добавить комментарий